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兵部尚书提了一个全民皆兵的计划，要求天启满15周岁的少年，全部参军，为期一年，一年后自动退役。
这一年他们不用上战场，甚至没有大规模战争，这些只训练一年的新兵，也不会上战场。
这个计划是为了将来的战事做准备的，有一年的训练，待到他日天启与他国开战，兵力不足时，这些人上战场也能派上用场。
这个计划自然是好的，但有一个很大的问题，那就是银子！
天启虽富饶，但远没有达到能再养数十万兵马的程度，要是准的兵部的折子，去哪准备这笔银子养兵？
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